[Sans-papier] La régularisation : une question de justice

Discours prononcé par Pascal Debruyne (politologue, chercheur, et professeur à la Haute École ODISEE à Schaerbeek) dimanche 3 octobre lors de la manifestation We Are Belgium Too.
Traduction du néerlandais au français par Marianne Stasse (UPJB, Commission Migrations et Solidarité)

“Entre le fort et le faible, entre le riche et le pauvre, entre le maître et le serviteur, c’est la liberté qui opprime et la loi qui affranchit. ». Ainsi disait Henri Lacordaire en des temps depuis longtemps révolus. A une époque où l’on croyait encore au pouvoir libérateur de la loi.

On ne peut certainement pas en dire autant au sujet des lois qui régissent la migration et le droit des étrangers aujourd’hui. La succession rapide des changements législatifs de ces dernières années indique très clairement une tendance fondamentale : celle de limiter de manière significative les droits desdits « étrangers ». « Tant les conditions posées à l’accueil des personnes en situation migratoire que le sort qui leur est réservé une fois installé en Belgique ont subi des modifications qui tendent à réduire le niveau de protection. La personne reconnue réfugiée ne bénéficie plus d’emblée d’un titre de séjour illimité dans le temps. Le délai maximal de traitement des demandes de regroupement familial a été allongé. L’expulsion d’une personne née en Belgique est depuis peu une inquiétante possibilité. La liste est longue et l’on serait bien en peine d’énumérer toutes les mesures adoptées récemment. » (Myria, 2017, p. 21).

Cela étant dit, nous passons sous silence le manque d’encadrement juridique des personnes en procédure. Nous connaissons d’innombrables personnes qui peinent à s’orienter dans le labyrinthe du droit de la migration et du droit des étrangers. Car les seuils d’acceptabilité ont été relevés, les conditions sont de plus en plus sévères et divers changements introduits d’année en année font que les chances d’être admis au territoire sont de plus en plus minces. Le code de la migration, c’est Kafka. Ce n’est pas sans raisons que l’on parle de la nécessité de ré-écrire ce code de la migration avec la collaboration d’universitaires et d’ONG.

Ce ne sont pas les gens qui sont « illégaux ». Ce sont des lois qui créent l’illégalité.
« Légaliser l’illégalité ». Voilà ce qui se fait pratiquement de nos jours. L’augmentation du nombre de sans-papiers n’est pas à imputer aux personnes elles-mêmes perdues sans carte ni boussole dans le labyrinthe du droit de la migration et du droit des étrangers dans l’espoir d’un séjour durable.

La responsabilité de cette situation est imputable aux politiques qui ont construit une forteresse imprenable faite de murs de papiers, de tours de guet administratives et de fossés où les dossiers se noient. Si toutes les portes d’entrée deviennent des ponts-levis en position intermédiaire, il n’est pas étonnant que la régularisation humanitaire devient l’exception. Ne devons-nous pas dès lors nous poser une question essentielle : n’avons-nous pas quitté le domaine du droit pour entrer dans celui de la faveur souveraine ?

En ce domaine, les politiques et les lois ne sont pas faites pour les personnes concernées mais plutôt pour une partie de la population qui réclame haut et fort des lois et des règles plus strictes pour qui veut accéder au territoire belge et y obtenir un droit de séjour. Résultat de notre paysage politique foudroyé par une extrême-droite et une droite extrême qui s’y répandent comme un virus.

La pratique et la réalité sont en contradiction constante avec le cadrage que l’on se prend dans les gencives. Sur « l’équité procédurale ». Les gens doivent suivre les procédures. Ou retourner dans leur pays. Le secrétaire d’Etat Sammy Mahdi vient de sortir un livre intitulé : « Van hol naar vol » (Du creux vers le plein). Dans le contexte qui nous occupe, ce livre contient beaucoup de mots creux dont l’auteur est plein …. Mais ce n’est pas à force d’être répété que ce discours deviendra plus proche de la réalité.

Et ceci nous amène aux revendications des sans-papiers. La revendication d’une campagne de régularisation basée sur des critères clairs est une revendication juste. C’est une correction nécessaire d’une réalité politique dans laquelle la loi ne libère plus et où des lois surgissent qui produisent le séjour illégal. Sortez de l’ombre ces personnes citoyennes qui sont ici et font partie de notre société. Retirez-les des circuits de l’exploitation. Reconnaissez qu’elles sont devenues une partie intégrante de notre société. Donnez-leur une opportunité structurelle de régulariser leur situation. Et d’obtenir des droits en tant que personnes citoyennes de notre société, ce qu’elles sont en réalité aujourd’hui.

Merci.

 

En version originale : “Regularisatie is rechtvaardig.”

“Entre le fort et le faible, entre le riche et le pauvre, entre le maître et le serviteur, c’est la liberté qui opprime et la loi qui affranchit. ». Tussen de sterken en de kwetsbaren, tussen de meester en de dienaar, is het de vrijheid die onderdrukt en de wet die bevrijdt. Een citaat van henri de lacordaire. Een citaat uit lang vervlogen tijden. Toen er een geloof was in een wet die kon bevrijden.

Het gaat zeker niet over migratiewetten en het vreemdelingenrecht vandaag. De snelle opeenvolging van wetswijzigingen van de laatste jaren wijst heel duidelijk op een fundamentele tendens, die de rechtspositie van ‘vreemdelingen’ aanzienlijk verzwakt. “Zowel de voorwaarden die worden opgelegd aan het onthaal van personen in een migratiesituatie als het lot dat hen te wachten staat eenmaal ze in België zijn gevestigd, hebben wijzigingen ondergaan die het beschermingspeil veeleer verlagen. Een persoon die als vluchteling is erkend, krijgt niet meer onmiddellijk een verblijfstitel van onbeperkte duur. De maximale behandelingsduur van aanvragen voor gezinshereniging werd verlengd. Het is mogelijk geworden om een persoon uit te zetten die in België werd geboren. De lijst van recent goedgekeurde maatregelen is lang en moeilijk integraal op te sommen.” (Myria, 2017, p. 21).

En dan zwijgen we maar over het gebrek aan juridische omkadering van mensen in die procedures. We zien talloze mensen die verloren lopen in de doolhof van het migratierecht en dito vreemdelingenrecht. Door de vele ingebouwde drempels, toenemende voorwaarden en vele veranderingen doorheen de jaren die ervoor zorgen dat het moeilijker en strenger wordt. Bij het migratiewetboek is het Kafka die de pen vasthoudt. Niet voor niks wil men vandaag dat migratiewetboek herschrijven, samen met een reeks NGO’s en academici.

Het zijn niet de mensen die “illegaal zijn”. Het zijn de wetten die illegaliteit maken: ‘legale illegalisering’ kneedt de alledaagse praktijk. De verantwoordelijkheid voor het toenemend

aantal mensen zonder papieren, ligt niet zomaar bij de mensen zelf, zonder kaart of kompas om nog door het papieren doolhof van het migratierecht en vreemdelingenrecht te geraken. Hopend op een duurzaam verblijf.

De verantwoordelijkheid ligt bij die beleidsmakers die een niet inneembaar fort bouwen met papieren muren, administratieve wachttorens en een slotgracht waar dossiers in verzuipen. Als elke toegangspoort werkt als een ophaalbrug die halfweg staat, dan is het niet vreemd dat de uitzondering van ‘humanitaire regularisatie’ gestaag ‘de regel wordt’. Moeten we ons dan niet de kernvraag stellen of we zo niet in een systeem terechtkomen, waar we structureel van recht naar gunst gaan?

Het beleid en de wetten worden niet gemaakt op maat van diegenen die er beroep op moeten doen. Maar op maat van bevolkingsgroepen die luid roepen om strengere wetten en hardere regels voor wie toegang tot België wil en verblijfsrecht wil verwerven. Opgezweept door extreemrechts en uiterstrechts dat als een virus het politieke landschap heeft aangetast.

De praktijk en realiteit staan haaks op de voortdurende framing die we in de maag gespitst krijgen. Over ‘procedurele rechtvaardigheid’: “Mensen moeten gewoon de procedures volgen. Of terugkeren.” Staatssecretaris Sammy Mahdi schreef net een boek met de titel van “HOL NAAR VOL”. Tegen de achtergrond van dit verhaal lijken dat vooral holle woorden waar hij zelf vol van is. Maar hoeveel keer dat discours ook herhaald wordt, het komt niet dichter bij de waarheid.

Wat ons brengt tot de eisen van de mensen zonder wettig verblijf. De eis voor een regularisatiecampagne op basis van heldere criteria is een rechtvaardige eis. Het is een noodzakelijke correctie op een politieke realiteit waar de wet niet meer bevrijdt, maar wetten gemaakt worden die onwettig verblijf mee produceren. Haal deze burgers die hier zijn, en deel uitmaken van onze samenleving, uit de schaduw. Haal ze uit de registers van uitbuiting. En erken hoe ze deel zijn geworden van onze samenleving. Geef ze een structurele kans om hun situatie te regulariseren. En rechten op te bouwen, als medeburgers van onze samenleving wat ze vandaag in de praktijk zijn.

Dankjewel.